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《三穗县残疾儿童康复救助实施办法》的政策解读

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一、背景依据

为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童康复事业全面发展、减轻残疾儿童家庭负担,完善社会保障体系,切实做好我县残疾儿童康复救助工作,确保残疾儿童获得精准、高效、优质的基本康复服务,根据《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔201820号)、《省人民政府关于印发贵州省残疾儿童康复救助办法的通知》(黔府发〔201827号)、《州人民政府关于印发黔东南州残疾儿童康复救助实施办法的通知》(黔东南府发〔20198号)等文件中各地应依据本办法,结合本地实际制定相应的残疾儿童康复救助实施办法或实施细则”的要求,以及省州残联要求各县市出台残疾儿童康复救助实施办法,我县根据实际情况,制定出台《三穗县残疾儿童康复救助实施办法》(穗府发〔2020〕8号(以下简称《实施办法》)。

二、目标任务

2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合,社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,逐步实现残疾儿童应救尽救;到2025年,残疾儿童康复救助体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,努力实现残疾儿童人人享有基本康复服务,健康成长、全面发展权益得到有效保障。

三、主要内容

《实施办法》共九个方面33条进行了界定和说明,内容详实,具有较强的操作性。

第一章总则。第1-4条,介绍了依据、目的、意义、任务;

第二章 救助对象和条件。第5-6条,介绍了康复救助对象和经济困难家庭残疾儿童包括的人群;

第三章 救助内容与标准。是《实施办法》的核心部分,第7条救助内容,介绍了视力、听力、言语、智力、孤独症等残疾儿童康复内容,第8条救助标准,介绍了手术类、康复训练类、辅助器具适配类补助标准;

第四章 救助对象的筛查、申请和审核认定。9-11条,介绍了筛查、申请、审核的程序及所需提供的材料,明确了各种类别的困难残疾儿童认定须到有关部门出具的证明材料;

第五章 救助服务与评估。12-14条,介绍了经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。经康复机构系统康复训练后,由县级以上残疾儿童康复专家指导组开展专业评估,确不适合该类康复的,应向其监护人说明,并终止康复救助;

第六章 资金保障、结算及管理。15-19条,介绍了定点康复机构和非定点康复机构资金结算所需的资料及方式;

第七章 定点康复机构的确认与监督管理。20-26条,介绍了县级有关部门对定点康复机构的审核认定及日常监管;

第八章 组织管理。27-32条,介绍了县有关部门在康复服务工作中的职能职责;

第九章附则。第33条,介绍了《实施办法》执行时间。

四、涉及范围

1、救助对象和条件方面。第五条康复救助对象为三穗县户籍(或取得三穗县居住证)经济困难家庭0-8周岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童。在硬件设施和资金条件允许的情况下,在优先满足以上人群的基础上,经康复机构评估具有较好康复价值的,可对9-14岁经济困难家庭残疾儿童给予救助。

2、康复机构方面。省州县残联认定的残疾儿童定点康复机构为我县定点康复机构。

3、涉及有关部门方面。涉及县残联、教科、民政、财政、医保、卫健、扶贫等部门。

五、执行标准

第三章 救助内容与标准中作出如下明确:

第七条 救助内容。

(一)视力残疾儿童:眼科手术(包括白内障、青光眼、斜视、眼睑疾病、角膜疾病、结膜肿瘤疾病等)、低视力视功能训练、低视力助视器验配。()听力残疾儿童:人工耳蜗植入手术、助听器适配、听觉言语康复训练。()言语残疾儿童:发声功能和嗓音、言语康复训练及辅助器具适配。()肢体残疾儿童:矫治手术(包括术后调整外固定、外固定拆卸)、康复训练(包括术后外固定佩戴中和拆除后的康复治疗、运动功能、转移功能、认知能力、言语交流、日常生活能力、社会参与能力等)及辅助器具适配。()智力残疾儿童:认知、语言交往、生活自理和社会适应能力等领域的康复训练。()孤独症儿童:认知、情绪及行为管理、社交能力、生活自理及社会适应能力等领域的康复训练。

第八条 救助标准。

()手术类:手术费补助每人不低于1.5万元(实施人工耳蜗手术的含植入手术、术后开机及4次调机费)。手术费用不足1.5万元的,按实际发生额给予补助。

()康复训练:每人每年补助训练费不低于1.2万元,每年训练时间最长不超过10个月。

()辅助器具适配:基本型辅助器具,实行免费适配(含产品及评估适配费用);装配假肢、矫形器,平均每人补助不超过0.5万元(含部件材料及制作费用);助听器每人补助不超过0.6万元(含全数字助听器2台、验配及1年内调试);人工耳蜗产品,每人补助不超过5万元。

上述康复救助补助不包括食宿、交通等非康复费用,救助内容和标准根据当年财力实行动态调整,有条件时可增加救助内容,提高救助标准。

六、注意事项

1、同一项救助服务同一年度内补助次数、辅助器具适配次数要求。第八条救助标准 ()同一项救助服务同一年度内仅补助1次,多重残疾的按照相应残疾类别救助标准给予补助。辅助器具适配每3年补助不超过1(矫形器适配每年不超过1)

2、家庭经济困难的残疾儿童的证明出具。第十一条 审核。“建档立卡贫困户家庭的残疾儿童,提供乡镇扶贫办出具的证明;城乡最低生活保障家庭、儿童福利机构收留抚养的残疾儿童,残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童,提供乡镇社会事务办出具的证明。其他经济困难家庭的残疾儿童由乡、村或单位出具家庭经济困难证明。”

3、康复救助的终止。第十四条 视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童,经康复机构系统康复训练后,由县级以上残疾儿童康复专家指导组开展专业评估,确不适合该类康复的,应向其监护人说明,并终止康复救助。

4、康复资金救助的其他规定。第十六条 纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助或享受其他资金补助的基本康复服务项目,仅对残疾儿童家庭自付费用部分予以救助,自付部分低于救助限额的,按照实际发生额补助;自付费用超出救助限额的部分,由个人支付。

七、关键词诠释

1、残疾儿童。是指0-14岁。

2、康复服务。是指通过手术类、康复训练类、辅助器具适配类,对残疾儿童进行治疗、训练等方式,改善残疾儿童康复状况、提升残疾儿童融入社会生活的能力。

八、惠民利民措施

1、20条,省州县残联认定的残疾儿童定点康复机构、定点医院,可直接认定为本地定点康复机构。有利于方便就近康复,减轻残疾儿童家庭负担。

2、18条,经县残联审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由县残联支付给康复机构或残疾儿童监护人(指:监护人自行付费给康复机构的)。选择非定点康复机构接受康复服务,主要是考虑外出务工人员在外地对残疾儿童进行康复服务,避免来回奔波,在外地可以边务工边带孩子康复。

九、新旧政策差异

制定的《实施办法》以省州办法作为依据,在以下几

方面差异有所明确。

1、康复救助对象。在第五条康复救助对象方面:一是经济困难家庭08岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童。在硬件设施和资金条件允许的情况下,在优先满足以上人群的基础上,经康复机构评估具有较好康复价值的,可对914岁经济困难家庭残疾儿童给予救助,与州里办法同步;二是其他家庭经济困难的残疾儿童在第十一条中明确由乡、村或单位出具家庭经济困难证明。

上述明确体现了《贵州省残疾儿童康复救助办法》第五条“有条件的地区可扩大残疾儿童康复救助年龄范围,也可放宽对救助对象家庭经济条件的限制。”的精神,有利于进一步减轻残疾儿童家庭经济负担,为残疾儿童更好融入社会提供有力保障。

2、县级定点康复机构的确认。《实施办法》在第七章定点康复机构的确认与监督管理的第二十条中县残联会同县卫健局、教科、民政等涉及的部门按照公开择优原则选择确定的县级定点机构。省州残联认定的残疾儿童定点康复机构、定点医院,可直接认定为本地定点康复机构。

3、残疾儿童监护人可到非定点康复机构接受康复服务。省办法第十七条明确“经县级以上残联审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由县级以上残联商同级财政部门明确结算办法。州办法第十八条也明确“经县级以上残联审核同意在非辖区指定的定点康复机构接受康复服务发生的费用,参考本方式结算。”,我们制定的《实施办法》第十八条“在定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县残联审核后,由同级财政部门与定点康复机构直接结算,结算周期由县残联商同级财政部门确定。经县残联审核同意在非定点康复机构接受康复服务发生的费用,由县残联商同级财政部门明确结算办法。康复服务发生的费用,需提供康复记录、发票等资料,经县残联审核后,支付给康复机构或残疾儿童监护人(指:监护人自行付费给康复机构的)。”,明确了如是监护人自行支付的康复费用,由县残联审核后通过财政支付给残疾儿童的监护人。

亚博体彩appios关于印发三穗县残疾儿童康复救助实施办法的通知

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