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亚博体彩appios办公室关于印发《三穗县公立医院备案制人员管理办法》的通知

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三穗亚博体彩appios办公室文件


穗府办发〔2018〕66号

亚博体彩appios办公室关于印发《三穗县公立医院备案制人员管理办法》的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

《三穗县公立医院备案制人员管理办法》已经亚博体彩appios研究同意,现印发给你们,请遵照执行。


2018年12月4日


三穗县公立医院备案制人员管理办法

深入贯彻《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》(国办发〔2015〕33号)和《贵州省机构编制委员会关于印发贵州省创新事业单位机构编制管理方式的意见的通知》(黔编发〔2015〕2号)、《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》、《州人民政府办公室关于印发黔东南州全面推开县级公立医院综合改革实施方案的通知》(黔东南府办发〔2015〕63号)、《亚博体彩appios办公室关于印发 <三穗县基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划(2016-2018年)> 的通知》(穗府办发 〔2017〕57号)等文件精神,进一步完善和创新卫生事业单位用人机制,把我县公立医院改革工作不断引向深入,结合实际,特制定本办法。

一、目的意义

落实医改工作要求,体现政府办医主体责任,有效解决县级公立医院人员编制不足的问题,促进医疗机构吸引人才、培养人才、留住人才,切实提升医疗服务能力,确保90%以上患者不出县医改目标任务全面完成。

二、总体要求

坚持改革创新,探索政府购买服务,改进机构非编制人员管理办法;坚持分类指导,差别化管理方法,对县级公立医院实行备案制管理,建立并规范备案程序;坚持效能优先,改进管理体制和运行机制,促进公益事业健康发展。

三、基本原则

(一)控制总量。

实行总量控制、分类管理,即对编制人员和备案制人员实行动态管理。

(二)招聘原则。

由用人单位在公平、公正、公开的前提下,自主进行招聘。

(三)退出原则。

实行"双向"退出机制,即自主退出和强制退出。

(四)待遇原则。

备案制人员与在编人员享受同等待遇,实行同工同酬。

(五)管理原则。

参照《事业单位人事管理条例》(国务院令652号),对备案制人员实行统一建档、分类管理。

四、适用范围

县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育服务中心(县妇幼保健院)。

五、备案制管理

(一)备案制人员身份

由医院自主招聘、县财政通过购买服务方式提供相应经费保障,不纳入编制管理、不纳入事业编制的工作人员。备案制人员实行用工员额总量台账、新进人员计划台账和新进人员总台帐"三备案",简称备案制管理。备案制管理人员不纳入机构编制实名制管理。

(二)备案制使用

备案制员额主要用于医师、护师、药师等专业性强的专业技术人员及必要的管理人员和后勤保障人员。公立医院使用时,专业技术人员数量不低于员额总量的85%。

六、人员管理

(一)备案制人员招聘。用人单位在核定的备案制员额总量内,参照县控编减编有关规定,年度招聘计划控制在空余员额数的30%以内。用人单位每年11月前向卫生行政主管部门提出申请,经县公立医院公开招聘备案制人员工作领导小组审批,报人社、编办及财政部门备案,建立管理台账后,由用人单位自主招聘。

(二)备案制人员进入。县级各公立医院根据政府审批的备案制使用计划,在相关部门监督下严格按照《三穗县公立医院公开招聘备案制人员实施方案》的规定,独立自主开展招聘录工作。每年6月30日前完成当年备案制人员招聘工作,招聘完成后10个工作日内由卫计部门报编办、人社及财政部门备案。

(三)备案制人员退出。备案制人员实行双向退出机制:

1、自动退出。由备案制人员向用人单位提出申请,按照聘用合同之规定履行违约责任,用人单位报请卫生行政主管部门审批同意后,报人社、编办及财政部门备案,建立管理台账。

2、强制退出。备案制人员有下列情形的,由用人单位直接报请卫生行政主管部门审批同意,报人社、编办及财政部门备案后,对其进行强制退出。

(1)违反事业单位和用人单位管理规定,达到责令辞职、辞退、开除情形的;

(2)年度考核为"不合格"的;

(3)因自身原因造成医疗事故,影响较坏的;

(4)一年内累计事假、病假满30日的;

(5)因身体原因不能坚持正常工作的;

(6)有其他违反党政纪和法律法规,被依法依规追究党政纪和法律责任的。

四)备案制人员管理及待遇。各用人单位对备案制人员进行规范管理,参照《事业单位人事管理条例》(国务院令652号)实行统一建档、分类管理。在职称评审、岗位聘用、工资福利、进修培训、考核奖惩等方面参照事业在编人员同等待遇,并按规定缴纳社会保险、公积金。聘用合同实行三年一签。

七、人员经费保障

县级财政部门根据公立医院备案制人员备案情况,按照医改工作要求,将备案制管理人员经费以正式在编人员经费标准统一纳入年度预算,每月与各公立医院正式在编人员经费同时拨付。县人民医院备案制人员经费拨付比例为80%、县中医医院备案制人员经费拨付比例为85%、县妇计中心(县妇幼保健院)备案制人员经费拨付比例为100%。

八、改革要求

县级公立医院备案制管理,是探索事业单位机构编制管理创新的重要举措,对于促进公益事业健康发展具有重要意义。相关部门和试行单位要高度重视,加强领导,深入细致地做好政策解释工作,妥善处理好改革发展稳定的关系,及时总结工作情况,为进一步完善事业单位备案制管理改革提供经验。

九、其它

(一)本办法由县医改领导工作小组负责解释。

(二)本管理办法自发文之日起执行。



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